Malo je fudbalskih situacija koje izazivaju toliko rasprava na tribinama, u kafićima i na društvenim mrežama kao pitanje: da li je ovo bio penal ili samo slobodan udarac? Sudije svake nedelje donose odluke koje mijenjaju ishod utakmica, a navijači, komentatori i sami igrači često ne razumiju suštinsku razliku između direktnog i indirektnog slobodnog udarca, kao i između prekršaja koji vodi do najstrožu kaznu — penala.
U ovom tekstu detaljno objašnjavamo šta je penal, koji prekršaji vode do penala, šta je indirektan slobodan udarac, kada se on dosuđuje, kako se razlikuje od direktnog slobodnog udarca, i koje su najnovije izmjene pravila FIFA i IFAB-a (Međunarodnog odbora fudbalskih asocijacija) koje su stupile na snagu za sezonu 2025/26. Cilj je da nakon čitanja ovog teksta nikada više ne budete u nedoumici kada sudija pokaže na centar terena, a kada na bijelu tačku.
Sve vesti iz fudbala možete pratiti na posebnoj stranici.
Šta je penal u fudbalu?
Penal (ili penal kazna, na engleskom penalty kick) je metod nastavka igre koji se dosuđuje kada igrač počini prekršaj kažnjiv direktnim slobodnim udarcem unutar svog kaznenog prostora (šesnaesterca), dok je lopta u igri. Ovo pravilo je definisano u Zakonu 14 Pravila igre (Laws of the Game), koji propisuje sve detalje izvođenja penala.
Penal predstavlja jednu od najdramatičnijih i najnepravednijih po efektu kazni u sportu — jedan igrač, sam ispred golmana, sa udaljenosti od samo 11 metara, ima statistički veliku šansu (preko 75% u profesionalnom fudbalu) da postigne gol. Zbog te ogromne prednosti koju donosi, dosuđivanje penala je uvijek pod lupom sudija, VAR sistema i javnosti.
Osnovni uslovi da bi penal bio dosuđen
Da bi sudija dosudio penal, moraju biti istovremeno ispunjena tri uslova:
- Prekršaj mora biti vrste koja se inače kažnjava direktnim slobodnim udarcem (npr. faul, ruka, guranje, držanje).
- Prekršaj se mora desiti unutar kaznenog prostora (šesnaesterca) igrača koji ga čini — bitno je gdje se desio prekršaj, a ne gdje je lopta bila u tom trenutku.
- Lopta mora biti u igri u trenutku prekršaja.
Važna napomena: Mjesto prekršaja se određuje prema poziciji dijela tijela koji je najbliži granici šesnaesterca u trenutku prekršaja, a ne prema poziciji lopte. Ako se igrač falja izvan šesnaesterca, ali njegova noga ili ruka u trenutku kontakta uđe unutar kaznenog prostora, dosuđuje se penal.
Koji prekršaji vode do penala?
Penal se dosuđuje za sve prekršaje koji se van šesnaerca kažnjavaju direktnim slobodnim udarcem. Najčešći među njima su:
- Šut, udarac ili pokušaj udarca na protivnika
- Skok na protivnika
- Napad na protivnika (nasrtaj)
- Udarac, ili pokušaj udarca, na protivnika
- Guranje protivnika
- Udarac protivnika ili pokušaj udarca prilikom dueliranja za loptu
- Klizanje (tackling) koje pogodi protivnika prije lopte, ili koje je nepažljivo, nesmotreno ili sa prekomjernom silom
- Drmanje, hvatanje ili povlačenje protivnika
- Pljuvanje na protivnika
- Namjerno igranje lopte rukom (hendbol), osim kada to radi golman unutar svog šesnaerca
Sudija, pri donošenju odluke, procjenjuje da li je kontakt bio nepažljiv (careless), nesmotren (reckless) ili izveden prekomjernom silom (excessive force) — ova gradacija direktno utiče i na to da li slijedi samo penal, ili i žuti/crveni karton.
Specifični slučajevi koji se često pogrešno tumače
Penal za hendbol golmana van šesnaerca: Ako golman igra rukom van svog kaznenog prostora, tretira se kao i svaki drugi igrač — slijedi direktan slobodan udarac, odnosno penal ako se to desi unutar protivničkog šesnaerca (što je u praksi nemoguće za golmana, ali princip ostaje isti za polje van vlastite kazneneoblasti).
Slučajno deljenje lopte u licu ili tijelo: Ako lopta udari igrača u ruku slučajno, bez namjere i bez nesportskog pokušaja da se igra rukom, penal se ne dosuđuje — IFAB je poslednjih sezona ublažio tumačenje hendbol pravila u korist „prirodnih“ pokreta tijela.
Prekršaj odbrane van šesnaerca koji se nastavlja unutar njega: Ako odbrana počne da drži ili hvata napadača van šesnaerca, a nastavi to unutar kaznenog prostora, sudija mora dosuditi penal, jer je prekršaj trajao i unutar zone kažnjavanja.
Kako se izvodi penal — pravila izvođenja
Pravilno izvođenje penala takođe je regulisano strogim pravilima:
- Lopta se postavlja na penal-tačku, udaljenu 11 metara (12 jardi) od sredine gol-linije.
- Golman mora imati najmanje jednu nogu na ili iza gol-linije u trenutku udarca, sve dok lopta nije udarena.
- Svi ostali igrači (osim izvođača i golmana) moraju biti van kaznenog prostora, van kruga šesnaerca i najmanje 9,15 metara od lopte.
- Izvođač mora šutnuti loptu unapred — ne može je samo dotaći.
- Izvođač ne može igrati loptu po drugi put prije nego što je ona dodirnula drugog igrača.
Šta se dešava ako dođe do prekršaja prilikom izvođenja penala?
Pravila za 2025/26 sezonu donijela su važno pojašnjenje (cirkular br. 31) vezano za slučajan dvostruki dodir lopte od strane izvođača:
- Ako izvođač slučajno udari loptu obje noge istovremeno, ili ako lopta dodirne nogu koja nije udarna noga odmah nakon udarca:
- Ako lopta uđe u gol — udarac se ponavlja.
- Ako lopta ne uđe u gol — dosuđuje se indirektan slobodan udarac za protivnički tim.
- Ako i golman i izvođač istovremeno počine prekršaj — izvođač se opominje žutim kartonom, a igra se nastavlja indirektnim slobodnim udarcem za odbranu. (Napomena: ranija automatska žuta opomena za izvođača u ovakvim situacijama je uklonjena u najnovijoj reviziji pravila, te se sada karton dodjeljuje samo prema standardnoj procjeni sudije za nesportsko ponašanje.)
Ako odbrana uđe u šesnaerac prerano i to nije imalo uticaja na izvođenje, penal se ne ponavlja — dosuđuje se indirektan slobodan udarac za odbranu na mjestu ulaska igrača. Ako je uticaj postojao (npr. ranije ulaženje uticalo je na golmana), penal se ponavlja.
Šta je indirektan slobodan udarac?
Za razliku od penala i direktnog slobodnog udarca, indirektan slobodan udarac je nastavak igre kod kojeg gol ne može biti postignut direktno iz udarca — lopta mora dodirnuti drugog igrača (bilo iz istog ili suprotnog tima) prije nego što uđe u mrežu, kako bi gol bio validan.
Ako izvođač indirektnog slobodnog udarca direktno pogodi loptu u mrežu bez da je ona dodirnula drugog igrača, gol se ne priznaje. U tom slučaju:
- Ako je lopta ušla u protivnički gol — dosuđuje se gol-aut (corner kick) ako je posljednje dotakla odbrana, odnosno igra se nastavlja u zavisnosti od okolnosti.
- Ako je lopta ušla u vlastiti gol izvođača (samogol direktno iz indirektnog udarca) — dosuđuje se korner za protivnički tim.
Ove o fudbalskim pravilima možete pročitati u posebnom vodiču.
Vizuelna signalizacija indirektnog slobodnog udarca
Sudija mora podići ruku iznad glave prije izvođenja indirektnog slobodnog udarca i drži je podignutom dok lopta ne bude odigrana i dok ne dodirne drugog igrača ili ne ode iz igre. Ovaj signal je obavezan i ključan je za razlikovanje od direktnog slobodnog udarca, jer fizički, sa terena, igračima i golmanu nije uvijek očigledno o kojoj vrsti udarca je riječ.
Kada se dosuđuje indirektan slobodan udarac?
Indirektan slobodan udarac dosuđuje se za prekršaje koji su tehničke ili proceduralne prirode, odnosno za situacije koje nisu fizički kontakt sa protivnikom, kao i za specifične prekršaje golmana unutar njegovog šesnaerca. Postoje dve glavne kategorije: prekršaji bilo kog igrača i specifični prekršaji golmana.
1. Indirektan slobodan udarac za prekršaje bilo kog igrača
Sudija dosuđuje indirektan slobodan udarac igraču koji, po mišljenju sudije, počini bilo koji od sljedećih prekršaja:
- Igra na opasan način (npr. visoka noga blizu glave protivnika, makaze koje ugrožavaju protivnika)
- Ometa kretanje protivnika bez fizičkog kontakta (npr. namjerno se postavlja u put protivniku kada lopta nije na igralištu dohvata)
- Sprečava golmana da ispusti loptu iz ruku, ili šutira/pokušava šutirati loptu dok je golman u procesu ispuštanja
- Počini bilo koji drugi prekršaj, koji nije do tada nigdje opisan u Pravilima igre, za koji se igrač opominje ili udaljuje
- Izvede namjerni trik kako bi se lopta (uključujući iz slobodnog udarca ili udarca iz ugla) proslijedila golmanu glavom, grudima, koljenom itd., a golman je zatim dodirne rukama
- Pokaže nesportsko ponašanje poput dissenta, vrijeđanja, korišćenja uvredljivog ili pogrdnog jezika
2. Indirektan slobodan udarac za prekršaje golmana u vlastitom šesnaercu
Ovo je oblast koja zbunjuje najveći broj navijača. Golman uživa posebne privilegije unutar svog kaznenog prostora (može igrati rukama), ali postoji niz situacija u kojima i golman pravi prekršaj, koji se kažnjava indirektnim slobodnim udarcem, a ne penalom — jer se ovi prekršaji ne smatraju „fizičkim faulom“ nego kršenjem procedure rukovanja loptom.
Golman čini prekršaj koji se kažnjava indirektnim slobodnim udarcem ako, unutar svog kaznenog prostora:
- Dodirne loptu rukama nakon što ju je ispustio, a prije nego što je dotakla drugog igrača
- Dodirne loptu rukama nakon što mu je loptu namjerno dodao saigrač nogom (poznato kao „pravilo zabrane povratnog pasa“)
- Dodirne loptu rukama direktno nakon aut-uta koji je izveo njegov saigrač
- Drži loptu u rukama duže od propisanog vremena prije nego što je ispusti u igru
3. NOVO pravilo za 2025/26: vrijeme drzanja lopte i kazna kornerom, ne indirektnim udarcem
Ovo je jedna od najvažnijih izmjena pravila u posljednjih nekoliko godina, koju mnogi izvori na ovom jeziku još nisu ažurirali. Prema najnovijoj reviziji IFAB-a koja je stupila na snagu 1. jula 2025. godine i koja vrijedi za sezonu 2025/26:
Ako golman kontroliše loptu rukama duže od 8 sekundi unutar svog kaznenog prostora, prije nego što je ispusti u igru, sudija dosuđuje korner (udarac iz ugla) protivničkom timu — a ne indirektan slobodan udarac, kako je to bilo ranije pravilo (gdje je granica bila 6 sekundi i kažnjavalo se indirektnim slobodnim udarcem).
Ova amandman znači da ako golman drži loptu duže od osam sekundi, dok sudija koristi vizuelno odbrojavanje posljednjih pet sekundi, korner se dodjeljuje protivničkom timu, umjesto ranijeg indirektnog slobodnog udarca za zadržavanje lopte duže od šest sekundi. Sudija vizuelno odbrojava posljednjih pet sekundi podignutom rukom, kako bi i golman i igrači na terenu imali jasnu informaciju o preostalom vremenu.
Razlog ove promjene je fer-plej i tempo igre — IFAB je procijenio da je dodjeljivanje indirektnog slobodnog udarca unutar kaznenog prostora previše stroga kazna, jer protivnički tim dobija izuzetno povoljnu priliku za gol, dok napadački tim prije toga nije imao posjed ili realnu šansu da osvoji loptu dok je golman drži u rukama. Zbog toga je IFAB tražio efikasniji način kažnjavanja i restart koji je lakši sudijama za upravljanje, te su odabrali korner zato što golmani neće željeti da ga prime, a sudije ga mogu brzo i jednostavno organizovati.
Takođe, ako tokom odbrojavanja napadački igrač vrši pritisak na golmana ili ga sprečava da ispusti loptu, dosuđuje se indirektan slobodan udarac protiv napadača — ovo je obrnuta situacija koja štiti golmana od nesportskog opterećivanja tokom odbrojavanja.
4. Indirektan slobodan udarac kod van-igre (offsajda)
Kada sudija ili pomoćni sudija signalizira prekršaj van-igre (offside), igra se nastavlja indirektnim slobodnim udarcem za odbranu, koji se izvodi sa mjesta gdje se nalazio igrač koji je bio u prekršaju van-igre u trenutku kada mu je lopta dodata ili odigrana.
Direktan vs. indirektan slobodan udarac — ključne razlike
| Direktan slobodan udarac | Indirektan slobodan udarac | |
|---|---|---|
| Da li gol može biti postignut direktno iz udarca? | Da | Ne — lopta mora dotaći drugog igrača |
| Signal sudije | Ruka pokazuje pravac udarca | Ruka podignuta iznad glave, drži se dok lopta nije odigrana |
| Tipičan prekršaj | Fizički kontakt (faul, guranje, hendbol) | Tehnički/proceduralni prekršaj (golmanove ruke, ofsajd, opasna igra) |
| Kada se desi unutar šesnaerca prekršioca | Dosuđuje se penal | Ostaje indirektan slobodan udarac, ne pretvara se u penal |
Ova posljednja stavka je suštinski najvažnija razlika koju treba zapamtiti: indirektan slobodan udarac se NIKADA ne pretvara u penal, bez obzira gdje se desi prekršaj — čak i ako se dogodi unutar kaznenog prostora odbrane. Penal se dosuđuje isključivo za prekršaje koji bi inače bili kažnjeni direktnim slobodnim udarcem.
Praktični primjeri iz prakse
Da bismo dodatno razjasnili razliku, evo nekoliko konkretnih scenarija koji se često javljaju u praksi:
Primjer 1: Golman uhvati loptu rukama, napravi tri koraka, a zatim je ponovo dotakne rukama prije nego što je ispustio u igru. → Indirektan slobodan udarac za protivnički tim sa mjesta prekršaja (ali ne i penal, jer je riječ o golmanovom prekršaju vezanom za rukovanje loptom, ne o fizičkom faulu).
Primjer 2: Odbranbeni igrač gura napadača leđima unutar šesnaerca dok obojica trče za loptom. → Penal, jer je guranje prekršaj koji se van šesnaerca kažnjava direktnim slobodnim udarcem.
Primjer 3: Saigrač namjerno doda loptu nogom golmanu, a golman je uhvati rukama. → Indirektan slobodan udarac za protivnički tim (poznato kao „pravilo povratnog pasa“).
Primjer 4: Napadač je u offsajd poziciji kada mu saigrač uputi loptu. → Indirektan slobodan udarac za odbranu sa pozicije napadača u trenutku dodavanja.
Primjer 5: Igrač u sred terena igra rukom kako bi spriječio gol. → Direktan slobodan udarac, a ako se ovo desi unutar njegovog šesnaerca → Penal, te potencijalno crveni karton zbog sprečavanja ozbiljne prilike za gol (DOGSO).
Uloga VAR sistema u dosuđivanju penala i indirektnih udaraca
Uvođenje VAR (Video Assistant Referee) sistema značajno je promijenilo način na koji se ove odluke donose i provjeravaju. VAR se prvenstveno koristi za provjeru jasnih i očiglednih grešaka vezanih za:
- Dosuđivanje ili nedosuđivanje penala
- Crvene kartone direktno povezane sa prekršajem koji je vodio do penala
- Slučajeve dvostrukog dodira lopte prilikom izvođenja penala
- Pomjeranje golmana sa gol-linije prije izvođenja penala
Indirektni slobodni udarci, s druge strane, rijetko su predmet VAR provjere, jer se obično tiču manje spornih, procedularno jasnih situacija (poput offsajda, koji se provjerava odvojeno kroz poluautomatsku tehnologiju van-igre).
Zašto je razumijevanje ovih pravila bitno za navijače, trenere i igrače
Razumijevanje razlike između penala i indirektnog slobodnog udarca nije samo akademsko pitanje — ono direktno utiče na:
- Taktičke odluke trenera, posebno u odbrani blizu vlastitog šesnaerca
- Ponašanje golmana, koji mora strogo paziti na vrijeme držanja lopte i pravilo povratnog pasa
- Reakciju navijača i medija, koji često pogrešno tumače sudijske odluke kao „skandalozne“, iako su u skladu sa pravilima
- Edukaciju mladih igrača, kojima razumijevanje ovih pravila pomaže da izbjegnu nepotrebne prekršaje u vlastitom šesnaercu
FAQ — Najčešća pitanja o penalu i indirektnom slobodnom udarcu
Da li se indirektan slobodan udarac može pretvoriti u penal?
Ne. Indirektan slobodan udarac se nikada ne pretvara u penal, bez obzira na to gdje se desio prekršaj. Penal se dosuđuje isključivo za prekršaje koji bi van šesnaerca bili kažnjeni direktnim slobodnim udarcem.
Koja je glavna razlika između penala i indirektnog slobodnog udarca?
Penal se dosuđuje za fizičke prekršaje (faul, guranje, hendbol) unutar šesnaerca prekršioca, sa udaljenosti od 11 metara, direktno na gol. Indirektan slobodan udarac dosuđuje se za tehničke/proceduralne prekršaje (npr. golmanovo rukovanje loptom, offsajd, opasna igra), a gol se ne može postići direktno iz tog udarca.
Koliko dugo golman može držati loptu u rukama prije nego što napravi prekršaj?
Prema pravilima koja vrijede od sezone 2025/26, golman može kontrolisati loptu rukama maksimalno 8 sekundi. Ako prekorači to vrijeme, dosuđuje se korner protivničkom timu, a ne indirektan slobodan udarac kao što je bilo ranije pravilo sa granicom od 6 sekundi.
Da li golman može biti kažnjen penalom ako pogriješi u svom šesnaercu?
Da, ali samo ako je riječ o fizičkom prekršaju (npr. golman gurne ili udari napadača rukama/tijelom dok pokušava da uhvati loptu). Ako je riječ o tehničkom prekršaju vezanom za rukovanje loptom (npr. drugi dodir rukama, povratni pas), kazna je indirektan slobodan udarac, ne penal.
Da li sudija mora signalizirati indirektan slobodan udarac na neki posebniji način?
Da. Sudija mora podići jednu ruku iznad glave prije izvođenja indirektnog slobodnog udarca i drži je tako sve dok lopta nije udarena i dok ne dotakne drugog igrača ili ne izađe iz igre. Ovo je obavezan signal propisan Pravilima igre.
Šta se desi ako igrač direktno pogodi gol iz indirektnog slobodnog udarca?
Gol se ne priznaje jer lopta nije dotakla drugog igrača prije ulaska u mrežu. Ako je lopta otišla u protivnički gol, igra se nastavlja u skladu s pravilima (obično korner za odbranu), a ako je riječ o samogolu izvođača, dosuđuje se korner protivničkom timu.
Da li postoji penal za prekršaj van-igre (offsajd)?
Ne. Offsajd se uvijek kažnjava indirektnim slobodnim udarcem, bez obzira na to gdje na terenu se prekršaj dogodio, uključujući i situacije unutar kaznenog prostora.
Da li VAR može promijeniti odluku iz indirektnog slobodnog udarca u penal?
VAR sistem se prvenstveno koristi za provjeru jasnih grešaka vezanih za penale, crvene kartone i slične ozbiljne odluke. Pošto se indirektan slobodan udarac po definiciji odnosi na prekršaje koji nisu kažnjivi direktnim slobodnim udarcem, VAR ne može „pretvoriti“ takav prekršaj u penal — kategorija prekršaja se ne mijenja retroaktivno.
Šta ako i golman i izvođač penala istovremeno počine prekršaj?
Prema najnovijim pravilima, izvođač se opominje za nesportsko ponašanje (u skladu sa standardnom procjenom sudije), a igra se nastavlja indirektnim slobodnim udarcem za odbranu. Automatska žuta opomena izvođača u ovakvim slučajevima je uklonjena iz najnovije revizije pravila.
Da li se penal ponavlja ako odbrana uđe u šesnaerac prije udarca?
Samo ako je to ulaženje imalo direktan uticaj na ishod (npr. na golmana ili na sprečavanje gola). Ako uticaja nije bilo, dosuđuje se indirektan slobodan udarac za odbranu na mjestu prekršaja, a rezultat penala (gol ili odbrana) ostaje na snazi.
Zaključak
Penal i indirektan slobodan udarac predstavljaju dva potpuno različita mehanizma kažnjavanja u fudbalu, sa različitom svrhom, izvođenjem i posljedicama. Penal je rezervisan za najteže, fizičke prekršaje unutar kaznenog prostora i daje napadačkom timu izuzetno veliku šansu za gol. Indirektan slobodan udarac, s druge strane, postoji da bi se kaznile tehničke i proceduralne nepravilnosti — od golmanovog nepravilnog rukovanja loptom, preko offsajda, do opasne igre — bez davanja direktne prilike za gol.
Razumijevanje ovih pravila, uključujući i najnovije izmjene poput pravila o 8 sekundi za golmana, ključno je za svakog navijača, trenera, igrača ili sudijskog entuzijastu koji želi da prati i razumije fudbal na profesionalnom nivou. Pravila igre se redovno ažuriraju od strane IFAB-a, pa je preporučljivo redovno pratiti njihove zvanične objave za najtačnije i najažurnije informacije.
Sve vesti iz sporta pratite na FanSport.
